打麻將是國(guó)人最常見(jiàn)的一種娛樂(lè)方式，但涉及財(cái)物的打麻將算娛樂(lè)還是算賭博，一直存在爭(zhēng)議。不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)，以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為等，不以賭博論處
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網(wǎng)友詢問(wèn)：
打1塊的麻將算不算賭博罪，賭博罪是怎么認(rèn)定的？
陜西本隆律師事務(wù)所段秀田律師解答：
春節(jié)期間，親友聚會(huì)時(shí)不以營(yíng)利為目的進(jìn)行的打麻將消遣娛樂(lè)活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)不會(huì)認(rèn)定為賭博的。
《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問(wèn)題的通知》 第九條規(guī)定：“不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰；親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂(lè)活動(dòng)，不予處罰”。其中，“少量財(cái)物”的標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)是不突破各地規(guī)定的較大數(shù)額下限。
《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
陜西本隆律師事務(wù)所段秀田律師解析：
一是不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打牌等娛樂(lè)活動(dòng)，不屬于賭博。二是親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的打牌等娛樂(lè)活動(dòng)，不屬于賭博。
由于《治安管理法》并未明確“賭資較大”的標(biāo)準(zhǔn)，因此多地出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，并以此作為執(zhí)法依據(jù)，如北京規(guī)定個(gè)人賭資300元以上，河南、河北、江蘇200元以上，深圳500元以上，等等。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一致。
對(duì)“麻將賭博”的認(rèn)定，有必要制定全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而標(biāo)準(zhǔn)是否合民意，要看行為主體、時(shí)間、金額及參與人員的工作性質(zhì)等，做到通盤(pán)考慮，開(kāi)門(mén)立標(biāo)、民主立標(biāo)、統(tǒng)一立標(biāo)，實(shí)現(xiàn)既堅(jiān)決打擊賭博等違法犯罪行為，又豐富人民群眾的業(yè)余生活。
棋牌室中有下列情形之一可能會(huì)構(gòu)成“聚眾賭博”：
組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的；組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的；組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；下列行為和情節(jié)涉嫌賭博犯罪（賭博罪或開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪），輕者三年以下有期徒刑，重者三年以上十年以下有期徒刑。
一、以營(yíng)利為目的，以賭博為業(yè)的。
二、“聚眾賭博”。組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到5000元以上的；組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)元以上的；組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到20人以上的；組織中華人民共和國(guó)公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費(fèi)的。
三、利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端等傳輸賭博視頻、數(shù)據(jù)，組織賭博活動(dòng)，建立賭博網(wǎng)站（微信群等）并接受投注的；建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博的；為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的；參與賭博網(wǎng)站利潤(rùn)分成的。
四、明知他人利用賭博機(jī)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，提供賭博機(jī)、資金、場(chǎng)地、技術(shù)支持、資金結(jié)算服務(wù)的；受雇參與賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理并分成的；為開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)者組織客源，收取回扣、手續(xù)費(fèi)的；參與賭場(chǎng)管理并領(lǐng)取高額固定工資的；提供其他直接幫助的。
五、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。設(shè)置具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備（賭博機(jī)），并以現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物作為獎(jiǎng)品，或者以回購(gòu)獎(jiǎng)品方式給予他人現(xiàn)金、有價(jià)證券等貴重款物組織賭博活動(dòng)的。
六、具有國(guó)家工作人員身份的；組織國(guó)家工作人員赴境外賭博的；組織未成年人參與賭博，或者開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)吸引未成年人參與賭博的，從重處罰。
《刑法》第三百零三條，以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
段秀田律師簡(jiǎn)介
段律師主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)法律顧問(wèn)、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、民間借貸糾紛等民商事法律服務(wù)。
工作業(yè)績(jī)：
段秀田律師常年擔(dān)任西安健群商貿(mào)有限公司、西安宏朗汽車(chē)公司法律顧問(wèn)。
15037178970
